為了鹽都更靚麗
----鹽都區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設紀實
黃海之濱，鹽城之都。
一條條寬闊坦蕩、縱橫交錯的城市道路，見證了鹽都快速成長和日新月異的變遷；那有條不紊、整潔有序的市容秩序，凝聚了鹽都城管執(zhí)法隊伍的心血、汗水和智慧。
鹽都，因提速打造現(xiàn)代化新城區(qū)而壯美；鹽都，因加快建設城鎮(zhèn)化新農(nóng)村而絢麗；鹽都，因城管執(zhí)法隊伍的無私奉獻而靚麗。
鹽都區(qū)城管執(zhí)法隊伍組建于2005年8月，5年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和省、市主管部門的精心指導下，緊扣規(guī)范化建設目標，狠抓隊伍的組織建設、規(guī)范執(zhí)法、隊伍管理和執(zhí)法保障，取得顯著成績。2008年8月，鹽都區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設順利通過省建設廳達標驗收。在此基礎上，他們自加壓力，提升標桿，又快馬加鞭踏上了創(chuàng)建星級單位的新征程。
完善基礎條件 營造創(chuàng)建氛圍
鹽都城管行政執(zhí)法隊伍自成立以來，堅持以人為本，狠抓依法行政，多措并舉抓實隊伍建設，全力打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意的“城管鐵軍”。
加大硬件投入、提升裝備水平。投入100多萬元，在大市區(qū)率先建成區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心，使鹽都區(qū)城市管理工作步入運用信息技術、推進精細管理的數(shù)字化時代。先后購置一臺面包車、三臺皮卡車、三輛轎車，人均座位達1個以上；還購置了4輛警用摩托車、5輛電動巡邏車，用于日常巡查。添置了電腦、傳真機、打印機、復印機等辦公設備，配備了照相機、攝像機、錄音筆等取證設備，全力滿足執(zhí)法需求。同時還購置了一些運動器械，訂購了大量的專業(yè)書籍，正常開放健身房、閱覽室，豐富執(zhí)法隊員的業(yè)余文化和體育生活。
加強隊伍建設，提高人員素質。鹽都城管一班人深知，要抓好隊伍建設，必須堅持政治思想教育為先，打牢執(zhí)法隊伍的思想根基。通過組織收看法治先進人物電教片等宣傳教育活動，強化執(zhí)法人員依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民意識。加強業(yè)務培訓，定期組織案例分析會，邀請司法部門專家授課，全面提高執(zhí)法隊員的專業(yè)技能。加強廉潔自律教育，按照“十不準”的要求規(guī)范執(zhí)法人員的言行，增強拒腐防蝕能力。城管執(zhí)法隊伍組建以來，未發(fā)生一起違法違紀案件。
營造法治環(huán)境，加強社會監(jiān)督。全面實施政務公開，聘請人大代表、政協(xié)委員和市民代表為行風監(jiān)督員，定期對城管執(zhí)法工作進行評議，全面接受公眾評判。始終把群眾的利益放在第一位，全面開通了城管110熱線電話，及時、認真、妥善處置群眾的合理訴求。
堅持依法行政 提高執(zhí)法水平
鹽都城管執(zhí)法隊伍組建以來，牢固樹立“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城市”的工作理念，堅持宣教先行，注重建章立制，強化文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，有效促進了隊伍的正規(guī)化、法制化和現(xiàn)代化建設。
完善規(guī)章制度。先后制定了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政投訴辦理制度》、《重大行政處罰備案制度》等一系列制度，從行政執(zhí)法人員的政治行為、執(zhí)法行為、舉止行為等方面進行規(guī)范，使執(zhí)法工作有章可循。
規(guī)范執(zhí)法程序。認真貫徹執(zhí)行《江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》和《鹽城市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，開通了行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法“四公開”，即向管理對象公開法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結果和監(jiān)督渠道，進一步增強了透明度，避免了關系案、人情案的發(fā)生。規(guī)范行使自由裁量權，強化公正、公平、公開執(zhí)法、嚴格程序、不辦錯案、營造了良好的工作秩序，有效約束了執(zhí)法人員的行為規(guī)范。
加強督查考核。制定了《督查考核制度》和《行政執(zhí)法崗位考核辦法》從基礎工作、行政執(zhí)法、廉潔自律、群眾評議、完成任務五個方面對執(zhí)法隊員進行考核，并將考核結果進行公示，與執(zhí)法隊員的切身利益掛鉤，與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與工作崗位掛鉤。
強化執(zhí)法管理。加強動態(tài)巡查，實行區(qū)域包干，工作責任到人，使各類違規(guī)行為得到及時阻止。針對城南新區(qū)建筑工地出土無序，道路拋灑污染嚴重的實際，及時建立了24小時不間斷巡查處理機制。由城管局領導班子成員輪流帶隊，與執(zhí)法隊員一起解決執(zhí)法難題。堅持人性化執(zhí)法管理，重視教育引導、督促整改，對首次輕微違法行為只教育不處罰，首次無較大損害的違法行為從輕處罰，最大限度保護相對人利益。注重執(zhí)法保障機制建設，今年初，區(qū)公安局正式成立并派駐城管治安中隊，協(xié)同和依法保障城管行政執(zhí)法，有效提高了城管執(zhí)法效能。
注重宣傳教育。充分利用各種宣傳陣地，采取市民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，廣泛宣傳城管法律法規(guī)。成功舉辦了“城管法規(guī)進萬家，爭做文明鹽都人”大型廣場宣傳活動，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場答疑、觀摩展板、簽名承諾等形式，增強廣大市民的城市意識和文明意識。通過報刊、電視網(wǎng)絡等主流媒體及時宣傳報道城市管理的工作部署、管理標準和工作動態(tài)，使社會各界了解城管、支持城管、廣泛參與城管，創(chuàng)造了有利于城管執(zhí)法工作順利推進的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
加強效能建設 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
近年來，鹽都城管執(zhí)法隊伍堅持以加強效能建設為抓手，內(nèi)強素質，外樹形象，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
集中整頓機關作風。執(zhí)法人員按照“有令必行、有禁必止，有案必查、有報必接，有難必幫、有求必應”的要求，排查存在問題，制訂整改措施，整頓工作作風，嚴肅工作紀律，樹立了城管執(zhí)法隊伍風清氣正的良好形象。
打造城管服務品牌。在全系統(tǒng)深入開展“用心管理城市、真情服務市民”創(chuàng)牌活動，提出用真心、精心、愛心、耐心、恒心管理城市，在規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法的同時，要帶著感情、傾注熱情，想群眾之所想，急群眾之所急，傾心為群眾提供真情服務，全力打造用心管理、執(zhí)法規(guī)范、真情服務、人民滿意的鹽都城管服務品牌。
傾力推進“四城同創(chuàng)”。創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市活動開展以來，鹽都城管執(zhí)法隊伍充分發(fā)揮主力軍作用，積極實施世紀大道、解放南路、戴莊路綜合整治和戶外廣告景觀亮化升級工程，堅持疏堵結合，整頓規(guī)范流動攤位和夜市排檔，查處沿街店外經(jīng)營，不斷提升城市容貌品味，推進創(chuàng)建工作的扎實開展。
一分耕耘，一分收獲。鹽都區(qū)城管執(zhí)法隊伍連續(xù)五年榮獲全市城管工作先進集體稱號，先后創(chuàng)建成“市級文明行業(yè)”、區(qū)級文明標兵單位和依法治區(qū)先進單位，1人獲省法制辦表彰，12人次受市、區(qū)委、政府和市城管局表彰。
我們堅信，鹽都城管執(zhí)法隊伍一定會在科學發(fā)展觀的指導下，進一步加強隊伍規(guī)范化建設，不斷提高依法行政水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，努力建成一支“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、忠于職守、秉公辦事、勤政為民”的行政執(zhí)法隊伍，為早日實行“雙新”鹽都目標，推進鹽都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
二○一○年十月
